Ministar unutarnjih poslova Republike Hrvatske donio je novi Pravilnik o boravku državljana trećih zemalja u Republici Hrvatskoj, kojim se dodatno uređuju uvjeti ulaska, boravka i rada državljana trećih zemalja. Cilj izmjena je daljnje usklađivanje s pravnom stečevinom Europske unije (osobito Direktivom 2003/109/EZ i Direktivom (EU) 2021/1883, jasnije definiranje uvjeta boravka i rada, jačanje zaštite stranih radnika te povećanje odgovornosti poslodavaca.
Pravilnik je stupio na snagu 30. travnja 2026., uz prijelazne odredbe vezane uz smještaj radnika. Izmjene imaju značajan operativni učinak za poslodavce koji zapošljavaju strane radnike, osobito u dijelu smještaja, zdravstvenih pregleda te evidencije epidemiološkog statusa radnika iz viznog režima.
Potvrda o zdravstvenom stanju
Državljani trećih zemalja iz viznog sustava kod prvog zahtjeva za privremeni boravak moraju priložiti potvrdu o zdravstvenom stanju i cijepnom statusu (Obrazac 18a), ne stariju od 90 dana.
Kod produljenja privremenog boravka, radnici koji u RH borave kraće od tri godine moraju dostaviti dokaz o obavljenom zdravstvenom pregledu pri županijskim zavodima za javno zdravstvo prema mjestu boravka i/ili Hrvatskom zavodu za javno zdravstvo, također ne stariji od 90 dana.
Novi uvjeti smještaja stranih radnika
Ako smještaj osigurava poslodavac ili je posrednik u osiguravanju smještaja, uz zahtjev za dozvolu za boravak i rad temeljem kojeg radnik dolazi u Republiku Hrvatsku prilaže se Obrazac 17a.
U ostalim slučajevima te kod prijave boravišta prilaže se:
- ugovor o najmu ovjeren kod javnog bilježnika, odnosno evidentiran kod Porezne uprave ili
- izjava vlasnika nekretnine.
Smještaj mora zadovoljavati uvjete primjerenog smještaja iz članaka 47., 48. i 49. Pravilnika, uz obvezne podatke o:
● površini prostora
● iznosu najamnine
● broju osoba koje već borave u prostoru
Detaljniji uvjeti smještaja: prostor, kvadratura, najamnina
Pravilnik detaljnije definira standarde primjerenog smještaja, koji mora sadržavati osnovne stambene uvjete (prostor za boravak i spavanje, sanitarni čvor, kuhinjski dio, prozore i funkcionalne instalacije) te odgovarajuću visinu prostora.
Minimalna kvadratura za smještaj
• 14 m² za smještaj jednog državljanina treće zemlje (uključuje prostor za spavanje, pripremu hrane i sanitarne prostorije)
• 6 m² za svakog sljedećeg radnika
• u kući na svakih 150 m² može boraviti najviše 10 radnika
• u stanu može boraviti najviše 8 radnika, bez obzira na kvadraturu stana
Najamnina i ustezanje od plaće
Ako smještaj osigurava poslodavac ili je posrednik u osiguravanju smještaja, najamnina ne smije prelaziti 30 % neto plaće niti se smije automatski odbijati iz plaće. Poslodavac je obvezan radniku izdati dokument koji jasno definira uvjete smještaja i iznos najamnine.
Oblici osiguravanja smještaja
Novi članak 47. propisuje da se smještaj može osigurati:
• u stanu u višestambenoj zgradi
• u manjoj zgradi s jednom ili dvije stambene jedinice
• u ugostiteljsko-turističkoj građevini namijenjenoj za smještaj za koju ugostitelj ima pravo korištenja, ako ispunjava propisane uvjete i ako se njezinim korištenjem ne ugrozi obavljanje osnovne djelatnosti
• u kampovima smještenima unutar zona ugostiteljsko-turističke namjene određene prostornim planom – isključivo za vrijeme sezonskog rada, uz uvjet da maksimalni udio sezonskih radnika smještenih u kampu iznosi do 3 % ležaja ukupnog smještajnog kapaciteta kampa, te da se njihovim smještajem ne ugrozi obavljanje osnovne djelatnosti
• u građevini u vlasništvu poslodavca koja se uz gospodarsku namjenu koristi i za smještaj radnika – pod uvjetom da građevina ima građevinsku i uporabnu dozvolu u namjeni za smještaj radnika te drugu dozvolu sukladno propisima iz prostornog uređenja i gradnje, a adresa građevine je evidentirana u registru prostornih jedinica
• u privremenoj građevini na gradilištu – ako je nadležno upravno tijelo, odnosno ministarstvo nadležno za prostorno uređenje i graditeljstvo, izdalo akt za provedbu prostornih planova kojim se, u svrhu organizacije gradilišta, daje mogućnost gradnje privremenih građevina za boravak radnika
U slučaju da se primjereni smještaj pruža u višestambenoj ili stambeno-poslovnoj zgradi koja se sastoji od četiri i više posebnih dijelova, ako će u istom stanu biti smješteno više od četiri punoljetna državljana trećih zemalja koji nisu rodbinski povezana u uspravnoj liniji ili u pobočnoj liniji do zaključno drugog stupnja srodstva, potrebno je ishoditi i pisanu suglasnost suvlasnika zgrade sukladno propisu kojim se uređuje upravljanje i održavanje zgrada.
Sezonski radnici
Sezonski radnici mogu biti smješteni u turističkim objektima isključivo za vrijeme trajanja sezonskog rada, uz obvezu prethodne obavijesti nadležnim tijelima o broju radnika, lokaciji i trajanju smještaja.
Prijelazne odredbe
Za radnike koji već zakonito borave u RH predviđeno je prijelazno razdoblje:
- Na one koji na dan stupanja na snagu novog Pravilnika imaju prijavljeno boravište prema dosadašnjem Pravilniku (NN br. 20/22. i 155/22.) ne primjenjuju se nove odredbe o primjerenom smještaju – ako nastave boraviti na istom boravištu godinu dana od dana stupanja na snagu novog Pravilnika.
- Isto vrijedi i kod prijave boravišta na temelju produljene dozvole za boravak i rad, ako se nastavi boraviti na istom boravištu godinu dana od stupanja na snagu Pravilnika.
- Pravilo se na odgovarajući način primjenjuje i u postupcima izdavanja dozvola za boravak i rad iz članka 97. Zakona, kao i kod izdavanja dozvola za sezonske radnike.
- Smještaj sezonskih radnika u kampovima moguć je najdulje godinu dana od stupanja na snagu Pravilnika – u tom je roku potrebno provesti usklađenje s propisima iz prostornog uređenja koji se odnose na unaprjeđenje stanja u prostoru, sukladno čl. 243. st. 7. Zakona o prostornom uređenju (NN br. 155/25.).
Više informacija dostupno je na stranicama Ministarstva unutarnjih poslova.
Agencija PINOY 385 kontinuirano prati regulatorne izmjene te prilagođava svoje procese kako bi osigurala usklađenost i podršku poslodavcima u zapošljavanju i smještaju stranih radnika.
