Hrvatski sabor donio je Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o strancima koji stupa na snagu 15. ožujka 2025. godine. Zakonom se sustavnije reguliraju prava i obveze državljana trećih zemalja te podrobnije uređuje njihov boravak i rad u Republici Hrvatskoj.
Zakon donosi opsežne promjene u postupku zapošljavanja državljana trećih zemalja
Između ostalog, produljuje se razdoblje na koje se može izdati dozvola za boravak i rad (najdulje do tri godine, umjesto do dosadašnjih godinu dana), a dozvole za boravak i sezonski rad izdavat će se za period do devet mjeseci (umjesto dosadašnjih šest mjeseci).
Promijenjeni su uvjeti za izdavanje pozitivnog mišljenja Hrvatskog zavoda za zapošljavanje pa tako, između ostalog, poslodavac u zadnjih šest mjeseci mora ostvarivati promet (10.000 eura mjesečno za pravnu osobu, a za fizičku osobu 15.000 eura).
Neće biti potrebno dokazivati radno iskustvo niti kvalifikaciju za jednostavna (pomoćna) deficitarna zanimanja (pomoćni kuhar, pomoćni konobar, sobarica…).
Zakonom se propisuje i to da strani radnici ne smiju imati manju plaću od one koju primaju zaposleni u Hrvatskoj na usporedivim radnim mjestima u skladu s posebnim zakonima ili kolektivnim ugovorima.
Promjene u omjeru broja zaposlenih stranih državljana i pravila za poslodavce
Promijenjen je omjer broja zaposlenih državljana RH / EGP-a ili Švicarske Konfederacije i državljana trećih zemalja za dobivanje pozitivnog mišljenja HZZ-a, u određenim slučajevima dozvoljena je promjena zanimanja, promjena poslodavca te dopunski rad državljana trećih zemalja. U određenim slučajevima poslodavci će ujedno biti obvezni izdati zadužnicu u visini prosječne mjesečne bruto plaće u korist RH, Ministarstva unutarnjih poslova za zapošljavanje državljanina trećih zemalja, dok su posebno su regulirana pravila za smještaj stranih radnika – ako poslodavac osigurava smještaj ili je posrednik u osiguranju smještaja radniku, mora dokazati da je smještaj primjeren.
Strane državljane neće moći zaposliti poslodavac koji je pravomoćno osuđen za kaznena djela iz područja radnih odnosa i socijalnog osiguranja te područja opće sigurnosti ili ima dugovanja po osnovi svih javnih davanja.
Kazne za poslodavce – pravne osobe koji zapošljavaju državljane trećih zemalja koji nezakonito borave ili rade u Hrvatskoj kreću se od 5.000,00 do 20.000,00 eura, a za poslodavce – fizičke osobe u rasponu od 2.000,00 do 6.000,00 eura.
Radi prilagodbe poslodavaca propisana je i odgoda učinka prekršajno-pravnih sankcija kao zapreke za izdavanje dozvoledo 1. siječnja 2026. godine, a propisana je i zabrana obavljanja djelatnosti putem digitalnih platformi ako je taj poslodavac nezakonito zapošljavao strane radnike.
Privlačenje visokokvalificirane radne snage
U cilju privlačenja visokokvalificirane radne snage , produljuje se trajanje plave karte EU-a s dvije na četiri godine. Propisuje se da plavu kartu dobiti i osobe koje nemaju obrazovne kvalifikacije, no imaju stručne vještine i to isključivo u IT sektoru, s radnim iskustvom od najmanje tri godine. Zadržava se uvjet da nositelj plave karte mora mjesečno primati jednu i pol prosječnu bruto plaću u Hrvatskoj.
Uvodi se i nova, posebna kategorija privremenog boravka u svrhu useljavanja i povratka iseljeništva za hrvatske iseljenike i njihove potomke iz trećih zemalja te se oni više neće tretirati kao stranci.
Iseljenici će tako odmah nakon odobrenja privremenog boravkamoći podnijeti zahtjev za primitak u državljanstvo, a imat će pravo na zapošljavanje i samozapošljavanje bez dozvole za boravak i rad, kao i na programe obrazovanja, strukovne izobrazbe te studiranje.
Tekst Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o strancima dostupan je na poveznici https://narodne-novine.nn.hr/clanci/sluzbeni/2025_03_40_545.html .